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高新技术企业认定中对科技人员名单的要求

时间:2013-04-28 20:41

来源:未知作者:王廷春点击:

高新技术企业认定中对科技人员名单的要求
 

    在准备高新技术企业认定的过程中,从业人员的界定经常是让企业比较头疼的问题,那么哪些从业人员是属于大专以上科技人员,又有哪些可以算作是研发人员,对此,我们进行了从政策法规到实际操作的缜密分析,得到如下结论——
   国科发火〔2008〕172号高新技术企业认定管理办法第十条第三款规定:具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。对于该项内容的理解要从以下几个方面入手:
    一、大专以上科技人员的界定
    高新技术企业认定管理工作(2008)362号文第五条地(二)款第1项规定:企业科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的,累计实际工作时间在183天以上的人员。包括:直接科技人员及科技辅助人员。
    在实际工作中,直接科技人员比较容易界定,凡是参与研发项目的并且有大专以上学历,均可确认为直接科技人员。而对于科技辅助人员的确认却不太容易划分。如在生产过程中负责质量监控、工艺监控的大专以上人员可以确认为科技辅助人员。而在行政、人事、财务工作中具有大专以上的人员是否属于科技辅助人员?这个的确很难有一个明确的界限进行划分。
    在具体实际工作中的处理上,可以把握这样一个原则:如果研发部门和质检部门、检测部门等与研发直接相关的部门中大专以上科技人员占职工总数已经达到30%以上,则不需要再从其他部门筛选大专以上科技人员;如果未达到30%,则从其他部门筛选部分确实从事技术活动的大专以上科技人员,直至达到规定比例。
    二、研发人员的界定
   高新技术企业认定管理工作(2008)362号文第五条地(二)款第2项规定:企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。
     1、研究人员
    是指企业内主要从事研究开发项目的专业人员。
    2、技术人员
    具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验,在研究人员指导下参与下述工作的人员:
    关键资料的收集整理;
    编制计算机程序;
    进行实验、测试和分析;
    为实验、测试和分析准备材料和设备;
   记录测量数据、进行计算和编制图表;从事统计调查等。
    3、辅助人员
    是指参与研究开发活动的熟练技工。
     在实际工作中,企业在确认研发人员时要从研发项目中筛选研发人员。根据项目中每个人的职责不同,确认是否为研发人员。不能片面的按学历划分。学历越高的员工并不必然是研发人员,如果学历高的人并没有参与到具体的研发项目中去,则一样不能确认为研发人员。
    三、大专以上科技人员与研发人员的区分
    大专以上科技人员不一定都是研发人员,研发人员也不一定都是大专以上科技人员。在大专以上科技人员中,科技辅助人员就不属于研发人员。在研发人员中,因为还包含了辅助人员,而辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工。也就是说,辅助人员不一定具有大专以上学历。
    因此,大专以上科技人员与研发人员并不是谁包含谁的问题,而是两类人员中会有交叉。至于每个企业,一定要结合企业的实际状况进行把握,不要把科技辅助人员误归为研发人员,也不要把研发人员中没有大专以上学历的辅助人员误归为大专以上科技人员。
    四、职工总数的界定
    高新技术企业认定管理工作(2008)362号文第五条地(二)款第3项规定:研究开发人数主要统计企业的全时工作人员,可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。对于兼职或临时聘用人员,全年须在企业累计工作183天以上。根据上述规定,对于大专以上科技人员及职工总数的统计均应按上述原则进行确认。
    另外,对于企业的员工情况,由于人员流动较大,在填报时,是以过去三年的平均数确定,还是上年底人数确定,还是申报当时的人数确定?从362号文对有关年限的解释看,当年应该是指认定当年。因此,本条件中的人数应该以企业申报材料时的人数进行确认比较合适。

 

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